수도법(개정안) 초안에서 마을, 구역 조직 권한 명확화

예상 프로그램에 따르면 4월 23일 제16대 국회는 수도법(개정)을 표결로 통과시킬 예정입니다.

4월 12일 회의장에서 열린 토론에서 대부분의 국회의원(ĐBQH)은 수도법 개정의 필요성에 찬성했습니다. 동시에 많은 의견이 법률 초안의 정책 그룹, 특히 하노이시 정부에 대한 강력한 권한 위임 및 분권화 규정에 대한 지지를 표명했습니다.

이에 따라 이 권한 부여는 하노이시가 새로운 시대에 발전, 도약, 높이 날아오르려는 열망을 실현하는 데 주도성을 높이는 데 도움이 될 것입니다.

그러나 하노이시에 대한 철저하고 포괄적인 권한 위임은 통제 메커니즘과 책임이 수반되어야 한다는 점에 유의해야 합니다.

찐쑤언안 대표(동나이 대표단)는 향후 지방, 특히 대도시에 대한 분권화, 권한 위임, 강력한 권한 부여를 추진하는 정책에 대해 높은 공감대를 표명했습니다.

대표는 눈에 띄는 돌파구는 국회가 처음으로 수도 정부에 막대한 양의 권한을 부여할 계획이며, 그 중심은 시 인민위원회(HĐND)라고 지적했습니다.

검토에 따르면 하노이시 인민의회는 계획, 재정, 투자에서 과학, 기술 및 조직 기구에 이르기까지 여러 분야에 걸쳐 130개 이상의 권한을 부여받았습니다. 특히 시 인민의회는 특별 메커니즘을 제정하고 많은 새로운 정책을 시범적으로 결정할 권한을 부여받았습니다.

찐쑤언안 대표는 이러한 접근 방식으로 하노이시 인민의회가 더 이상 전통적인 모델에 따른 지방 기구가 아니라 고위급의 "정책 건설 기구"로 자리매김하고 있으며, "도시 국회"로 간주될 수 있다고 강조했습니다. 그러나 대표는 권력이 크게 부여되면 권력 행사 기구가 상응하게 업그레이드되어야 한다고 강조했습니다.

수도법(개정) 초안 제7조는 하노이시 인민의회가 마을, 구역의 조직 및 활동에 대한 규정을 할당받았다고 규정하고 있으며, 쩐티니하 대표(하노이시 대표단)에 따르면 그러한 규정은 이러한 단위 설립 권한을 명확히 하지 않았습니다.

한편, 쩐티니하 대표에 따르면 지방 정부 조직법은 코뮌 인민위원회가 마을을 설립할 권한이 있고, 구 인민위원회가 주민 조직을 설립할 권한이 있다고 규정합니다. 따라서 법률 초안의 이 규정은 현재 수도의 특성에 실제로 적합하지 않습니다.

하노이의 실제 사례를 보면 많은 코뮌에서 도시 특성이 뚜렷한 새로운 도시 지역, 고층 주택 지역이 형성되었습니다. 동시에 일부 구에는 농촌 주거 지역, 농업 생산 지역이 있어 인구 관리 및 지역 사회 생활 조직에 부적절한 점이 있습니다.

법안 초안은 또한 통합적이고 안정적인 방향으로 수도 종합 계획을 수립하는 방향을 제시했습니다. 따라서 지금부터 유연한 메커니즘이 부족하면 제도적 지연이 발생하여 관리의 효력과 효율성이 저하될 것입니다."라고 쩐티니하 대표는 분석했습니다.

쩐티니하 대표는 시 인민의회가 면, 동 인민의회가 모든 조건과 기준을 충족할 때 마을, 구역 설립을 결정하도록 규정하는 방향으로 제7조를 추가할 것을 제안했습니다. 이를 통해 조직, 기층 주민 단위의 유연성을 보장하고 전통적인 행정 구역에 완전히 의존하지 않습니다.

같은 견해로 응우옌민땀 대표(꽝찌성 대표단)는 마을, 구역의 조직 및 활동에 대한 규정 내용과 7조 1항 d점에 규정된 코뮌급 인민위원회 산하 전문 기관, 행정 조직의 설립, 재조직, 해산 건수 규정을 검토하여 코뮌급 정부에 권한을 위임할 것을 제안했습니다.

원본은 여기에서 읽어보세요