제14차 당 중앙위원회 제2차 회의 결의안 연구, 학습, 관철 및 시행 전국 회의에서 또 람 총서기 겸 국가주석의 연설

존경하는 당, 국가, 베트남 조국전선 지도자 및 전직 지도자 동지들께, 각급 당위원회 지도자, 중앙 및 지방 부처 및 부서 지도자들에게,

당원, 간부, 전국 동포 여러분.

오늘 정치국과 서기국은 제14차 중앙위원회 제2차 회의 결의안을 관철하고 시행하기 위한 전국 회의를 개최합니다. 회의에서는 중앙 기관 지도자들이 발표한 5가지 상세하고 구체적인 주제별 내용을 청취했습니다. 저는 해당 주제에 대한 시행 방향에 기본적으로 동의합니다.

어제 저는 인민군 신문에 당의 결의안 시행 임무와 관련하여 답변했는데, 그중에는 제14차 중앙위원회 2차 회의 결의안과 관련된 내용도 포함되어 있습니다(오늘 많은 신문에서 전문을 게재했습니다). 동지들은 더 참고할 수 있습니다.

국제 정세의 빠르고 광범위한 변화는 경제, 정치, 외교에서 문화, 과학 기술에 이르기까지 많은 분야에 강력한 영향을 미치고 있으며, 전 세계적으로 확립된 많은 질서를 변화시키고 있습니다. 국내에서는 당 제14차 전국대표대회의 성공 이후; 제16대 국회 선거 결과 및 2026-2031년 임기 각급 인민위원회 대표; 제16대 국회 제1차 회의 결과, 노선과 방향이 명확하고 일관성이 있다고 말할 수 있습니다. 정치 시스템 전체의 구조, 조직, 특히 인력, 기구가 기본적으로 완료되었습니다. 현재 우리의 임무는 옳게 하고, 단호하고 효과적으로 하는 것입니다.

저는 이번 회의 이후 제기된 요구 사항은 숙지하고, 흡수하고, 단호하고, 동기화되고, 효과적이고, 중점적이고, 핵심적인 방식으로 조직하고 시행하여 전체 정치 시스템에 뚜렷한 변화를 만들고 사회 전체의 발전 동력으로 확산하는 것이라고 생각합니다.

그러한 정신으로 다음 5가지 문제를 더 강조하고 싶습니다.

첫째: 당의 규정은 우리 당이 전체 정치 시스템에서 통일된 블록으로 운영되도록 보장하는 핵심 제도임을 충분히, 깊이 인식해야 합니다.

노선과 정책이 비전과 정치적 의지의 결정체라면 당의 규정은 그 비전을 실현하고 그 의지를 실제 운영 및 시행 질서로 조직화하는 핵심 제도입니다. 우리 당이 중앙에서 기층까지, 모든 상황과 모든 발전 단계에서 통일되고 일관된 블록 내에서 운영되도록 보장합니다.

특히 국가가 도약하고 발전할 수 있는 큰 기회에 직면해 있고, 동시에 조국 건설 및 수호 사업의 매우 높고, 매우 새롭고, 매우 큰 요구 사항에 부응해야 하는 상황에서 원칙, 규율, 기강을 유지하고 당 전체의 통일성을 유지해야 하는 요구 사항은 당의 지도력, 집권 능력, 전투력 및 조직적 실행 능력을 전면적으로 향상시키기 위한 핵심 요소가 되었습니다.

실제로 규정이 진지하게 관철되고 올바르게 적용되는 곳에서는 기강이 유지되고, 조직이 강화되고, 리더십 능력과 전투력이 향상됩니다. 반대로 인식이 불충분하고, 실행이 엄격하지 않으면 적용의 자의성, 기율의 느슨함, 행동의 통일성 부족으로 이어져 리더십 효과와 국민의 신뢰를 약화시키기 쉽습니다.

따라서 각급 당위원회, 당 조직, 각 간부, 당원은 당의 규정을 올바르게 인식하고, 깊이 이해하고, 엄격히 시행해야 하며, 이를 자신의 직접적인 정치적 책임으로 간주해야 합니다. 다르게 이해하거나 다르게 행동해서는 안 되며, 자신에게 유리한 방향으로 적용해서는 안 됩니다. 모든 규정은 위에서 아래로 통일되고 동기화되고 일관되게 시행되어야 하며, 엄격한 검사, 감독 및 위반 사항에 대한 엄격한 처리와 연계되어야 합니다. 동시에 규정에 따라 좋은 방법과 창의적인 방법을 장려하고 칭찬해야 합니다.

둘째: 지속 가능한 성장을 위해 개발 사고방식을 근본적으로 혁신하고 모든 자원과 자본을 효과적으로 활용합니다.

오랫동안 적지 않은 곳, 적지 않은 수준에서 여전히 국가 예산, 토지 및 공공 투자를 주요 기둥으로 삼아 주로 가용한 것에 의존하는 개발 사고방식이 존재했습니다. 본질적으로 그것은 개발 자원을 유한하고 정적이며, 창출보다는 분할에 치중하는 접근 방식입니다. 적시에 조정되지 않으면 이 사고방식은 새로운 단계의 개발 과정에 큰 장애물이 될 것입니다. 높은 성장, 지속 가능성 및 돌파 능력을 원하는 경제는 단일 자원 기반에서만 운영되는 것이 아니라 개발 부담 전체를 국가의 어깨에 놓을 수 없습니다.

따라서 제기되는 요구 사항은 단순히 자본 구조를 조정하는 것이 아니라 개발 사고방식을 자원 배분에서 자원 창출, 주도 및 활성화로 근본적으로 전환하는 것입니다. 국가는 직접 투자자 역할에서 투명하고 안정적인 제도적 틀 내에서 시장 신호에 따라 사회의 모든 자원이 동원되고 배분될 수 있는 환경을 설계하고 조성하는 역할로 전환해야 합니다. 이러한 기반 위에서 자본 흐름이 고립되어 존재하지 않고 상호 작용, 증폭 및 주도하는 새로운 개발 구조에서 자본의 역할을 재정의해야 합니다.

국영 자본은 개발 공간을 형성하고 초기 위험을 최소화하며 비국영 자본 흐름을 효과적으로 이끌고 활성화하기 위한 미끼 자본, 창조적 자본으로 본질적으로 올바르게 포지셔닝되어야 합니다. 민간 부문 및 FDI를 포함한 기업 자본은 고부가가치 생산 산업, 혁신 프로젝트 및 지식 가치 사슬에 집중되어야 합니다. 외국 차관은 전략적 선택 원칙에 따라 사용되어야 하며, 장기적인 흡수 능력 및 상환 능력과 연계되어야 하며, 핵심 인프라 프로젝트 및 파급 효과가 높은 분야를 우선시해야 합니다.

자본 시장, 신용 및 채권을 포함한 금융 시장은 실질 경제를 위한 중장기 자본 유입 채널이 되어야 합니다. 핵심은 자본 흐름을 생산, 혁신 및 필수 인프라 시스템으로 유도하여 성장 품질을 향상시키는 것입니다.

특히 국민의 자본을 개방하는 것을 중요하게 생각하고, 이를 새로운 단계의 전략적 돌파구로 간주해야 합니다. 이것은 재정 자본뿐만 아니라 수천만 명의 국민의 지혜, 기술, 노동력, 기업가 정신 및 정당한 부자가 되려는 열망의 총합입니다. 효과적으로 활성화되면 이 자원은 경제의 자립 능력을 향상시키는 데 기여하는 매우 큰 내생적 동력으로 전환될 수 있습니다.

셋째: 개발 계획에서 행정 구역, 산업 구역, 임기 구역에 대한 국지적 사고방식을 단호히 극복합니다.

계획은 공간화된 개발 사고방식입니다. 따라서 전체 개발 계획은 통합적, 다목적, 장기적 사고방식을 보여줘야 합니다. 보다 합리적인 개발 구조를 만들고, 자원을 보다 효율적으로 사용하고, 개발 공간을 보다 균형 있게 분배하고, 지역을 더 잘 연결하고, 미래를 위한 더 큰 성장 여지를 열어야 합니다. 계획이 폐쇄적이고, 국지적이고, 단편적이며, 각자 알아서 할 사고방식으로 수행된다면 새로운 개발 공간을 열어주지 않을 뿐만 아니라 갈등, 중복, 자원 낭비를 초래하고, 연결을 끊고, 전반적인 개발 효율성을 떨어뜨리고, 심지어 개발을 저해할 것입니다.

각 지역 개발 계획, 산업 계획은 전체 구조에서 보고, 지역 연계와 연계하고, "동쪽-서쪽 방향", "북-남 축 연결" 비전과 연계해야 합니다. 즉, 동쪽을 바다를 여는 돌파구 공간으로 삼아 국가 개발 공간을 조직하는 비전이며, 그로부터 개발력을 국가 서쪽 깊숙이 확산합니다. 북-남 축은 인체의 척추와 같습니다. 이러한 토대에서 각 개발 결정은 인프라, 에너지, 인구, 노동, 환경 보호, 식량 안보 및 국가의 장기 개발 요구 사항과의 유기적 관계에서 고려되어야 합니다. 계획이 지역, 산업, 수준 간의 허점, 공백 또는 이해 상충이 발생하는 곳이 되도록 해서는 안 됩니다.

특히 종합 계획에서 에너지 계획에 더욱 특별한 주의를 기울여야 합니다. 충분하고 안정적이며 지속 가능하고 가격이 적절하며 합리적으로 배분된 에너지가 없으면 산업화 및 현대화가 성공할 수 없고, 장기적인 높은 성장이 있을 수 없고, 새로운 개발 공간이 있을 수 없습니다. 에너지는 국가 발전의 전반적인 상황, 산업, 도시, 물류, 디지털 인프라, 녹색 전환, 회복력 및 국가 안보와 관련하여 배치되어야 하며, 자율성을 보장해야 합니다.

계획과 함께 프로젝트 개발 문제가 있습니다. 유행에 따른 투자, 주관적인 바람에 따른 투자, 청탁 메커니즘에 따른 투자, 임기별 투자, 외형에 따른 투자 상황을 단호히 종식시켜야 합니다. 모든 프로젝트를 시행하려면 전체 계획에 포함되어 명확하고 진지하게 검토되어야 합니다. 그중에서도 국가 기술 표준, 국가 품질 표준, 동기화, 현대화, 장기적인 운영, 진정한 개발 목표에 기여해야 한다는 요구 사항에 중점을 둡니다. 기준이 낮고, 빠르지만 품질이 보장되지 않는 대규모 투자는 불가능합니다. 오늘 건설하고 내일은 낙후되고, 동기화되지 않고, 연결하기 어렵고, 활용하기 어려운 것은 더욱 불가능합니다. 수세기에 걸친 비전을 전체 계획에 반영해야 합니다.

좋은 프로젝트는 개발 효과와 실질적인 사회 경제적 효율성을 기준으로 평가해야 하며, 그중 국민의 수혜 수준이 중심 기준입니다. 절대적으로 자본 규모를 효율성 대신 사용하지 않고, 프로젝트 수량을 성장 품질 대신 사용하지 않으며, 장기적인 효율성 대신 외부 지출 속도를 사용하지 않습니다. 투자된 모든 자본은 국영 자본이든 사회 자본이든 효율성, 파급 효과, 다음 투자 활성화 가능성, 일자리 창출 가능성, 부가가치 창출, 경쟁력 개선 및 사회 복지 증진 측면에서 신중하게 계산되어야 합니다.

넷째, 생산력을 해방하고 국민의 자원을 개방하여 모든 국민, 모든 가정, 모든 사업 가구, 모든 기업이 성장의 주체가 되도록 보장합니다.

두 자릿수 성장 목표는 큰 목표이며, 매우 높은 결의, 창의적인 접근 방식, 거시 경제가 올바르지만 미시 경제도 올바르게 이루어지도록 보장해야 합니다. 미시 경제가 원활하지 않고, 자본 흐름이 필요한 곳으로 흘러가지 않고, 노동력이 효율적으로 사용되지 않고, 생산이 막히고, 가구와 중소기업이 일어설 동기가 없다면, 성장은 추진력이 부족하고, 지속 가능성이 부족하며, 국가 전체의 지속 가능한 발전을 위한 기반이 부족할 것입니다.

경제는 각 세포가 건강할 때만 진정으로 강해집니다. 따라서 실질적인 성장은 위에서 아래로, 그리고 경제의 각 연결 고리, 각 가구, 각 사업 가구, 각 생산 시설, 각 기업에서 양방향으로 형성되어야 합니다. 국민의 내적 역량이 풀리고 국가 자원, 인프라, 시장, 기술, 교육, 신용, 개발 계획과 연결되면 경제는 안정적이고 지속 가능한 성장을 위한 견고한 내적 기반을 갖게 될 것입니다.

따라서 수백만 명의 국민이 진정한 기회를 인식하고, 각 가구, 각 사업체가 투자하고, 생산을 확대하고, 정직하게 사업을 하고, 경제와 장기적으로 연결될 수 있는 유리한 조건을 갖도록 발전 환경을 조성해야 합니다. 동시에 기업이 안정적이고 투명한 제도, 합리적인 준수 비용, 동기화된 인프라 및 광범위한 시장 접근성을 인식하고, 이를 통해 강력한 내생적 동력을 창출하고, 창의성, 창업 및 지속 가능한 발전을 촉진해야 합니다.

모든 메커니즘, 정책, 모든 인프라 프로젝트, 모든 자본 흐름은 국민의 역량과 발전 열망을 활성화하고 잠재적 기회를 실제 성장으로 바꾸고 신뢰를 국가와 경제의 장기적인 발전 동력으로 바꾸는 것을 목표로 해야 합니다.

다섯째, 2단계 지방 정부 모델의 효율성과 효과를 지속적으로 개선하고 향상시킵니다.

거의 1년 동안 시행된 후, 2단계 지방 정부 모델은 초기 시작 단계를 넘어섰고, 초기 단계에서 비교적 안정적이고 원활한 운영 메커니즘을 형성했으며, 실질적인 효력과 효율성을 목표로 실행 품질 향상 단계로 전환하고 있습니다. 7월에 이 모델 시행 1년차 중간 결산이 있을 것으로 예상됩니다.

그러나 이 모델이 가치와 강점을 충분히 발휘하려면 국가 관리의 통일된 전체에서 "중앙은 전략적 방향, 제도 및 감독에 강하고, 지방은 실행 조직에 강하며, 그중 코뮌 수준은 전체 시스템의 운영 품질을 결정하는 핵심 역할을 한다"는 일관된 원칙으로 인식되어야 합니다. 2026년 중앙은 "기초 간부의 해"로 규정했으며, 각 기층은 변화해야 합니다.

이러한 사고방식을 현실화하기 위해서는 우선 의사 결정 능력이 강한 코뮌 수준을 구축해야 합니다. 코뮌 수준은 인프라, 사회 서비스에서 경제-사회 관리에 이르기까지 발생하는 문제를 주도적으로 해결할 수 있도록 자원 및 구체적인 책임과 관련된 명확한 권한을 부여받아야 합니다. 책임과 관련된 권한은 실질적인 효과를 창출하고 관리의 중복과 지연을 피할 수 있습니다.

다음으로 자원을 동원하는 데 강력한 코뮌 수준은 성이 전략 프로젝트를 조정하고 구현하는 데 더 주도적으로 대처하는 데 도움이 될 것입니다. 코뮌 수준은 지역의 사회, 경제 및 인적 자원을 직접 연결하는 곳입니다. 효율적인 동원 및 배분 능력은 자원이 최적으로 사용되도록 보장하고 2단계 정부 시스템 전체의 실행 능력을 향상시킵니다.

마지막으로 코뮌 수준은 감시 및 피드백이 강력합니다. 역동적인 코뮌 수준은 사람들의 실제 상황과 요구에 대한 정확한 데이터와 정보를 제공하여 성급 정부가 적절하고 시기적절하며 정확한 정책 결정을 내리는 데 도움이 될 것입니다. 이것이 바로 2단계 지방 정부의 전반적인 효율성을 보장하는 추진력을 창출하는 메커니즘입니다.

코뮌 수준이 성급 정부를 업그레이드하는 동력이 되려면 모든 결의안, 정책 및 프로젝트가 구체적인 행동으로 전환되어야 합니다. 동시에 이러한 결정은 사람들의 삶의 질을 향상시키고, 사회 경제적 발전을 촉진하고, 지역 경쟁력을 강화하는 데 직접적으로 초점을 맞춰야 합니다. 이것은 또한 중앙에서 기층까지 전체 정치 시스템의 원활함, 규율 및 효율성을 보장하는 기반이기도 합니다.

회의에 참석하신 모든 동지 여러분,

제가 방금 논의한 내용은 결의안 시행 조직의 구체적인 요구 사항일 뿐만 아니라 새로운 발전 단계에서 전체 정치 시스템의 리더십 능력, 통치 능력 및 운영 효율성에 대한 장기적인 방향을 제시하는 의미 있는 문제입니다.

저는 중앙에서 기층까지 모든 수준의 당 위원회, 당 조직, 간부 및 당원들이 최고 수준의 책임감, 더 적극적이고, 더 단호하고, 더 실질적인 정신으로 실제로 참여해야 한다고 제안합니다. 모든 수준, 모든 부문, 모든 지역은 국가의 전반적인 발전 그림에서 자신의 역할과 책임을 명확히 인식하고, 그로부터 일관되고 규율 있고 효과적으로 행동해야 합니다.

무엇보다 중요한 것은 사회 전체에 신뢰와 발전 동력을 창출하는 것입니다. 국민이 신뢰하고 기업이 신뢰하며 시스템이 원활하게 운영되고 자원이 풀리면 발전 열망은 실제 힘으로 전환되어 다음 단계에서 국가를 빠르고 지속 가능하게 발전시키는 데 기여할 것입니다.

동지들의 건강과 행복, 그리고 맡은 임무를 잘 완수하시기를 바랍니다. 진심으로 감사드립니다.

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