새로운 시대에 하노이가 도약할 수 있는 기반

행정 관리" 사고방식에서 "개발 창출"으로 강력하게 전환

새로운 시대의 하노이 수도 건설 및 개발에 관한 정치국의 2026년 3월 17일자 결의안 02-NQ/TW는 100년 장기 비전으로 수도 개발 목표를 격상시켰으며, 하노이 수도를 국가 정치-행정 중심지, 국가의 심장일 뿐만 아니라 2065년까지 세계에서 삶의 질과 행복 지수가 가장 높은 수도 그룹에 속하는 글로벌 도시로 만들어야 한다고 방향을 제시했습니다. 결의안 02-NQ/TW의 수도 건설 및 개발 방향은 현행 수도법과 다른 수도법(개정) 규정을 구축하는 데 새로운 접근 방식이 있어야 한다는 요구 사항을 제시했습니다.

이와 함께 새로운 시대의 국가 발전 요구 사항을 충족하는 법률 제정 및 시행 작업 혁신에 관한 정치국의 2025년 4월 30일자 결의안 66-NQ/TW는 관리 사고방식 혁신, "지방이 결정하고, 지방이 하고, 지방이 책임진다"는 방향으로 최대한의 분권화 및 권한 위임을 강화하고, 하노이시의 실제 상황에 맞는 불합리한 행정 절차를 줄여야 한다는 요구 사항을 제기했습니다.

법무부 법규 문서 제정국 국장 응우옌호안에 따르면, 위에 언급된 근거를 바탕으로 새로운 접근 방식으로 수도법(개정) 초안을 작성하는 것은 객관적이고 필요한 요구 사항이며, 당의 정책 및 노선에 부합하고, 수도의 발전 현실에 부합하며, 새로운 단계에서 국가 발전 요구 사항을 충족합니다.

응우옌호안 씨는 "법안 초안은 '행정 관리' 사고방식에서 '개발 창출' 사고방식으로의 강력한 전환을 보여주며, 제도 완성을 자원 활성화를 위한 '돌파구의 돌파구'로 간주합니다. 이것은 또한 새로운 접근 방식으로 수도법(개정)을 제정하는 과정에서 지침 역할을 하는 일관된 방향입니다."라고 분석했습니다.

수정된 수도법은 다음과 같은 새로운 접근 방식으로 제정되었습니다. 수도의 역할을 "정책 시행"에서 "정책 설계"로 변경합니다. 법은 프레임워크 문제, 원칙적인 문제만 규정합니다. 책임성과 관련된 시 정부에 철저하고 포괄적인 권한을 위임합니다. 획기적이고 혁신적이며 창의적인 법적 공간을 확립합니다.

수도법 초안은 새로운 접근 방식으로 구축되었으며, 이는 프레임워크 규정, 원칙적인 성격을 통해 나타납니다. 예를 들어 조직 구조, 인력에 대해 법률 초안은 기관 수 또는 인력 목표에 대해 엄격하게 규정하지 않고 시 인민의회가 주도적으로 결정할 수 있는 프레임워크 권한을 설정하여 유연성과 실제 적합성을 보장합니다.

법적 규범 문서 발행 권한에 대해 법률 초안은 구체적인 순서와 절차를 규정하지 않고 수도 정부가 세부 규정 및 시행 지침 문서를 발행할 권한을 부여하여 "법적 틀"의 역할을 확인하고 도시가 정책 설계를 주도할 수 있는 여지를 만듭니다.

법률 적용에 관해서는 초안은 시 인민의회가 법률 발효 후 발표된 법적 규범 문서에서 더 유리하고 유리한 정책을 선택하여 적용할 수 있도록 허용합니다. 이 규정은 원칙적이며 유연성을 보장하고 법률의 정기적인 수정 및 보완을 제한하는 데 도움이 됩니다.

법률 초안은 시 정부에 대한 권한 위임을 강화하는 방향으로 작성되었으며 절차 및 절차에 대한 자세한 규정은 없습니다. 국회에 제출된 법률 초안에 따르면 192개의 권한이 하노이시 정부에 위임되었습니다(그중 인민의회는 124개 권한, 인민위원회는 56개 권한, 인민위원회 위원장은 12개 권한)." - 응우옌호안 씨가 정보를 제공했습니다.

장기적인 제도적 기반을 마련하여 하노이가 선도적인 역할을 발휘하도록 돕습니다.

하노이시 사법부 부국장 응우옌꽁안에 따르면 수도법(개정안) 초안은 하노이가 현행 계획 유형을 대체하는 단일 종합 계획만 수립하도록 규정하고 있습니다. 시는 계획에 적합하지 않은 생산 시설, 사무실(중앙 기관 사무실 제외)의 목록, 이전 로드맵을 주도적으로 결정할 권한을 부여받았습니다. 법률 초안은 경제 발전, 과학 기술, 혁신 및 디지털 전환을 위해 지하 공간, 저고도 공간 및 고고도 공간을 관리하고 활용하는 정책을 제시합니다.

도시 및 주택 개발과 관련하여 시는 실제 요구와 사회 보장 목표를 충족하기 위해 상업 주택, 사회 주택 및 재정착 주택 유형 간의 유연한 전환 권한을 가지고 있습니다.

교통, 운송, 물류 및 환경 보호 인프라 개발과 관련하여 시는 개발 투자 자원 동원, 동기화되고 현대적인 교통 인프라 관리 및 운영에 대한 특별 메커니즘 및 정책을 발표했습니다. 대량 대중교통 개발을 우선시하고, 개인 차량을 제한하고, 교통 체증 및 배출 감소 조치를 적용합니다. 물류 시스템 개발, 지역 연결 및 교통 관리에 첨단 기술 응용을 촉진합니다.

시는 저배출 지역 식별 및 적용, 친환경 교통 개발 지원, 청정 에너지 사용 수단 전환, 오염 유발 생산 시설 이전, 폐기물 최소화, 재활용 및 순환 경제 발전을 포함한 환경 보호 메커니즘 및 정책을 발표했습니다.

시는 질서, 사회 안전, 환경 보호 및 긴급 행정 조치를 보장하기 위한 조치를 규정합니다. 이 분야의 "병목 현상"을 효과적으로 해결하기 위해 식품 안전, 도시 질서 분야의 권한, 처벌 직책 및 통일된 관리에 대한 규정을 규정합니다.

시는 9개 분야(수도법 39/2024/QH15호에서 계승)에서 해당 위반 행위에 대해 정부 규정에 따른 일반 수준의 두 배를 초과하지 않는 더 높은 행정 위반 처벌 수준을 규정할 수 있습니다. 시는 위반 건축물 및 시설에 대한 전기 및 수도 서비스 공급 중단을 규정할 수 있습니다.

하노이 사법부 부국장 응우옌꽁안은 "수도법 개정은 눈앞의 병목 현상을 해소하는 것뿐만 아니라 하노이가 새로운 시대에 국가 발전을 주도하는 선도적인 역할을 수행하는 데 도움이 되는 장기적인 제도적 기반을 마련하는 것을 목표로 합니다."라고 강조했습니다.

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