기구 간소화, 관리 품질 개혁에 돌입

단서를 줄이는 것은 시작에 불과합니다.

2025년 7월 1일부터 전국적으로 34개의 성급 행정 단위와 3,321개의 읍급 행정 단위가 있는 2단계 지방 정부 모델이 운영되며, 696개의 현급 행정 단위의 운영이 종료됩니다. 이는 지난 수십 년 동안 조직 구조에서 가장 큰 변화 중 하나입니다. 이러한 변화는 단순히 조직 수에 대한 문제가 아닙니다. 중간 단계를 줄이는 것은 분권화 및 권한 위임을 촉진하고 더 많은 임무를 기층 조직에 더 가깝게 가져오는 조건을 만듭니다.

호치민시 국립대학교 경제법과대학 공공관리학과 학과장인 응우옌티투호아 부교수 겸 박사는 기구가 기본적으로 안정적으로 운영되고 큰 혼란이 발생하지 않아 재편 과정의 초기 결과가 긍정적이라고 평가했습니다.

전문가에 따르면, 많은 지역에서 코뮌 수준의 공공 서비스 센터와 같은 새로운 시설을 주도적으로 시행하고, 공무원을 배치하고, 비교적 원활한 운영을 유지했습니다. 주목할 만한 점은 재배치 과정이 서비스 방식 변경과 함께 시작되어 공공 서비스를 국민에게 더 가까이 다가가게 하고 새로운 관리 요구 사항에 점진적으로 적응하고 있다는 것입니다.

그러나 단위 감소는 시작에 불과합니다. 응우옌티투호아 부교수 겸 박사에 따르면 다음 단계에서는 "조직 안정화"에서 운영 품질 및 관리 효율성 향상으로 전환해야 합니다. 왜냐하면 더 컴팩트한 기구는 권한 분산, 인력 역량, 디지털 인프라 및 협력 메커니즘이 완료되지 않은 경우 더 효율적으로 운영되는 기구를 의미하지 않기 때문입니다.

전문가는 "조직을 계속 검토하고 간소화하는 것은 단순히 기계적으로 주체를 줄이는 데 그치지 않고 실질적인 구조 조정 방향으로 수행되어야 합니다."라고 말했습니다.

결과 효과는 개혁의 척도가 되어야 합니다.

그녀에 따르면 우선 기능, 임무 및 창출된 가치를 기반으로 간소화해야 합니다. 기관 및 부서는 중복 및 중복을 제거하고 유사한 기능을 가진 부서를 통합하기 위해 검토해야 합니다. 각 조직은 명확한 기능, 구체적인 결과 및 측정 가능성을 갖춰야 합니다.

이와 함께 부처 간 협력을 강화합니다. 현재 많은 관리 문제는 분야 간 성격을 띠고 있으므로 기구가 너무 세분화되면 처리 효율성이 저하됩니다. 조직 설계는 보다 유연하고 중간 단계를 줄이며 협력 능력을 높이는 방향으로 이루어져야 합니다.

또 다른 요구 사항은 조직 간소화를 절차 간소화와 연결해야 한다는 것입니다. 단위가 줄어들지만 절차가 여전히 복잡하고 국민이 여전히 여러 단계를 거쳐야 한다면 개혁 목표는 달성되지 않을 것입니다. 따라서 행정 업무량을 줄이기 위해 절차를 간소화하고 절차를 표준화하며 디지털화를 촉진해야 합니다.

전문가에 따르면 가장 중요한 것은 결과 효과가 개혁의 척도가 되어야 한다는 것입니다. 성공은 단지 얼마나 많은 단위, 얼마나 많은 계층 또는 얼마나 많은 정원을 줄이는 데 있는 것이 아니라 관리 품질과 국민, 기업의 만족도를 통해 표현되어야 합니다.

부이 티 안 부교수 겸 박사 - 자원, 환경 및 지역 사회 개발 연구소 소장 - 은 조직 기구의 변화가 실제로 관리 품질의 변화로 전환될 수 있도록 앞으로의 여정을 계속해서 개선해야 한다고 말했습니다.

이에 따라 관리 품질에 실질적인 변화를 만들기 위해 실행 조직 단계를 완료하는 데 집중해야 합니다. 그중에서도 분권화는 구체적인 권한, 자원 및 책임과 병행되어야 합니다.

부이 티 안 부교수 겸 박사는 "자원이나 실행 조건이 불분명한 상태에서 권한을 부여하면 하급자는 임무를 완수할 수 없을 것입니다."라고 말했습니다.

그녀는 코뮌 수준에 대한 지시와 지침을 강화하고 기층 책임자의 책임성을 높일 것을 제안했습니다. 책임자는 잘한 일과 잘하지 못한 일에 대해 책임을 져야 하며, 이를 통해 관리 및 운영에 대한 책임을 높여야 합니다.

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