노동자에게 지급하기 위해 사회 보험 체납 기업 예비 기금 조성 제안

4월 7-8일, 베트남 노동총연맹(LĐLĐVN)은 사회 보험법(BHXH)의 일부 조항을 수정 및 보완하는 법률에 대한 사회적 반박 회의를 개최했습니다.

응오주이히에우 당위원회 상임 부서기장 겸 베트남 노동총연맹(Tổng LĐLĐVN) 부위원장은 회의에서 사회 보험법이 사회 보장을 보장하고, 근무 중 및 퇴직 시 노동자의 삶을 개선하는 데 기여한다는 점을 강조하며, 따라서 구체적인 규정이 필요하다고 말했습니다.

응우옌주이끄엉 내무부 급여 및 사회 보험국 부국장에 따르면 2024년에 법률이 개정되었지만 현재 국가 관리 기관, 사회 보험 정책 시행 조직의 기능, 임무, 권한이 많이 변경되었으며 새로운 지방 정부 조직 모델에는 더 이상 중간 단계가 없습니다. 따라서 사회 보험법 41/2024/QH15의 규정을 적절하게 수정하고 보완해야 합니다.

대표자들은 국가 관리 품질 향상 및 사회 보험 정책 시행 요구 사항을 충족하는 수정 및 보완 법률 초안에서 사회 보험 기관의 위치, 역할, 책임, 권한에 대한 규정에 대한 의견을 집중했습니다. 새로운 상황과 맥락에 부합하도록 수정 및 보완 법률 초안에서 노동조합 조직의 역할, 권한, 책임에 대한 규정; 법률 초안에서 사회 보험에 대한 전문 검사 및 감독 작업 수정; 수정 및 보완 법률 초안에서 국영 자본 및 국영 기업 자본이 정관 자본의 50% 이상인 주식 상업 은행에 돈을 예치할 수 있는 사회 보험 기금에 대한 규정 추가.

반박 내용에서 레민통 교수 겸 박사 - 국회 법률위원회 전 부위원장 - 는 다음과 같이 분석했습니다. 현재 사회 보험은 재무부 산하(이전처럼 정부 산하가 아님)이므로 사회 보험의 위치를 구체적으로 규정하여 사회 보험이 재무부, 사회 보험 정책 납부자 및 수혜자와의 관계, 사회 보험 운영 원칙을 명확히 해야 합니다. 사회 보험은 공공 서비스 제공 기관이자 사회 보험 기금을 관리하는 기관이지만 위치를 명확히 규정하지 않으면 운영하기가 매우 어려울 것입니다.

기금 관리 위원회의 구성에 대해 레민통 교수는 사회 보험 기금 위원회와 재무부 간의 관계, 사회 보험 기금 위원회의 독립성 수준, 각 위원회 위원의 책임을 명확히 할 것을 제안했습니다.

기관 및 군대의 노동조합 없는 조직 운영 모델에 부합하도록 개정법 초안은 제46조 2항 및 제60조 2항(병후 건강 회복 및 출산 후 건강 회복 제도)에 다음과 같은 방향으로 규정하고 있습니다. 노동력 사용 단위에 노동조합이 없는 경우(노동조합이 없는 경우 포함) 사용자가 결정합니다.

이 내용에 대해 레민통 교수는 사용자가 결정할 권한이 있는 조건을 더 명확하게 규정해야 한다고 말했습니다. 우선 노동자의 요청에 근거하여 결정하고 의료 기록을 근거로 규정해야 합니다. 그래야 노동자가 항상 취약하기 때문에 노동자에게 더 안전한 메커니즘을 만들 수 있습니다.

회의에서 독립 전문가인 응우옌 지에우 홍 여사는 베트남 사회 보험이 재무부에 속해 있다면 지방 정부에도 2단계에서 상응해야 한다고 제안했습니다. 또한 기술적 관점에서 홍 여사는 국제 관행을 분석했습니다. 사회 보험 기금은 항상 안전해야 합니다. 수익성이 있어야 합니다(30년 후에 지불할 가치를 보존해야 하기 때문에). 유동성이 높아야 합니다. 경제적, 사회적 이익을 가져다줍니다. 여기서 안전 문제는 3가지 요소 뒤에 따릅니다. 반면 베트남에서는 안전, 지속 가능성, 효율성(공동체에 이익을 가져다주고 유동성이 높아야 함)만 필요합니다.

따라서 홍 여사는 법률 초안이 사회 보험 기금이 정부 규정에 따라 조건을 충족하는 국영 자본 및 국영 기업 자본이 정관 자본의 50% 이상인 주식 상업 은행에 돈을 예치할 수 있도록 규정 e를 제122조 1항에 추가하는 것에 대해 우려를 표명했습니다. 왜냐하면 홍 여사에 따르면 투자를 장려하고 기금 가치를 높이되 안전해야 하기 때문입니다.

실제 활동에서 노동조합 간부들은 사회 보험 기금 관리 위원회 구성원의 역할, 사회 보험 가입 시 노동자의 권리, 지역 사회 보험과 지방 인민위원회 간의 관계 등에 대한 의견을 제시했습니다.

그중 하이퐁시 노동총연맹 노동조합 업무위원회 부위원장인 도반특 씨는 많은 노동자들이 사회 보험에 가입하고 있으며, 혜택을 받기 위한 절차를 밟을 때 기업이 사회 보험을 체납하고 있다는 사실을 알게 되어 은퇴할 수 없고 혜택을 받을 수 없는 상황이 발생한다고 지적했습니다.

특 씨는 예비 기금을 조성하거나 사회 보험 체납 기업에 대한 벌금을 사용하여 노동자에게 지급할 것을 제안했습니다.

부 안 뚜언 베트남 의료 노동조합 부위원장은 이익을 내기 위해서는 투자해야 하고, 투자하려면 위험을 감수해야 하므로 사회 보험 기금이 정부 규정에 따른 조건을 충족하는 국영 자본 및 국영 기업 자본이 50% 이상인 주식 상업 은행에 예치되는 방향을 고려해야 한다고 말했습니다.

질병 후 건강 회복 및 출산 후 건강 회복 제도에 관한 개정 법률 초안 제46조 2항 및 제60조 2항에 대해 뚜언 씨는 노동조합 조직이 없는 지역의 경우 법률 규정 및 노동자의 요청에 따라 시행해야 한다고 명시해야 한다고 제안했습니다.

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