5년 동안 사회 보험 수당을 받지 못한 할머니: 특별 메커니즘 필요

노동 신문은 2021년 뇌졸중으로 인지 능력을 완전히 잃은 후 5년 동안 사회 보험 수당을 받을 수 없었던 응우옌 티 응앗 할머니(81세, 하노이 거주)의 사건을 보도했습니다.

이 사건은 연금, 수당, 보호 절차 위임 수령 과정에서의 어려움을 반영할 뿐만 아니라 사회 보장 수혜자의 권리를 보장하기 위해 조속히 완료해야 할 법적 공백을 보여줍니다.

이 경우에 대해 노동 신문 기자와 인터뷰에서 하노이시 변호사 협회 정법 법률 사무소 소장인 당 반 끄엉 박사, 변호사는 사회 보험 기관이 합법적인 보호자를 요구하는 것은 법적 근거가 있다고 말했습니다. 그러나 모든 경우에 동일한 절차를 적용하는 것은 실제로 부적절한 점을 드러냈습니다.

당반끄엉 변호사에 따르면 2015년 민법은 민사 행위 무능력자는 스스로 민사 거래를 설정하고 수행할 수 없다고 명확히 규정하고 있습니다. 그들을 대표하는 것은 법원의 결정과 규정에 따른 보호 등록 절차 완료 후 합법적인 보호자가 수행해야 합니다.

사회 보험 기관의 경우 수당, 연금은 수혜자의 자산입니다. 합법적인 대리인 자격이 없는 사람에게 지급하면 분쟁, 소송 또는 배상 책임이 발생할 수 있습니다. 따라서 법적 안전을 보장하기 위해 대리인 자격 증명을 요구하는 것이 필요합니다.

그러나 수혜자가 인지 능력을 완전히 상실하고 수년 동안 움직이지 않은 경우 절차를 연장하여 환자 자신이 자신을 돌보는 데 사용되는 돈에 접근할 수 없게 되는 것은 사회 보장 목표에 부합하지 않습니다. 사회 보험 기관의 처리 방식이 현행 규정을 위반하지는 않지만 법적 메커니즘의 부적절성을 드러냈습니다."라고 변호사는 말했습니다.

규정과 현실 사이의 간극

당 반 끄엉 박사 겸 변호사에 따르면 응우옌 티 응앗 할머니 사건은 조직 실행의 부적절성과 법률의 허점이라는 두 가지 문제를 동시에 반영합니다.

가장 큰 공백은 법률이 현재 수혜자가 뇌졸중, 혼수상태 또는 완전한 인지 능력을 잃은 경우 친척이 수당, 연금으로 대체할 수 있는 간소화된 절차를 설계하지 않았다는 것입니다.

반면, 법원에 민사 행위 무능력자 선고를 요청하는 절차는 실제로 항상 편리한 것은 아닙니다. 적지 않은 경우 서류가 길어지고, 문서 및 증거 수집에 어려움이 있거나, 국민들이 어디서부터 시작해야 할지 모릅니다.

친척도 스스로 합의서를 작성하여 대신 받을 사람을 임명할 수 없습니다. 코뮌 인민위원회나 공증인도 법원 대신 대리인 자격을 설정할 권한이 없습니다. 따라서 법원 결정이나 기타 법적 근거가 없으면 사회 보험 기관도 지불할 근거를 갖기가 매우 어렵습니다."라고 변호사는 분석했습니다.

그에 따르면 건설적인 행정 시스템을 구축하고 국민을 서비스의 중심으로 삼는 상황에서 많은 절차가 국가 기관이 특별한 상황에서 국민이 스스로 증명하고 서류를 수집하도록 하는 대신 국민을 더 적극적으로 지원하는 방향으로 개혁되어야 합니다.

관할 당국에 조속히 지침 통지 또는 하위 법령을 발행할 것을 제안합니다.

당반끄엉 박사 겸 변호사는 매월 보조금, 연금 수령은 주택 및 토지 매매, 대출 또는 자산 담보와 같이 가치가 큰 민사 거래와 본질적으로 매우 다르다고 말했습니다.

이 경우 대리 수령인은 수혜자 자신의 치료, 보살핌 및 생활 보장을 위해 정기적으로 금액만 받습니다.

따라서 법률은 위험을 통제하면서 더 유연한 메커니즘을 설계할 수 있습니다.

변호사에 따르면 수혜자의 인지 능력 상실 상태에 대한 의료 시설의 확인만 필요하도록 규정을 연구할 수 있습니다. 친족 관계를 증명하는 서류; 가족 구성원의 합의서 또는 돈을 올바른 목적으로 사용하는 것에 대한 수혜자의 약속. 동시에 사회 보험 기관은 재산 남용 및 횡령 행위가 발견되면 즉시 처리하기 위해 사후 검토 및 감사 메커니즘을 시행합니다.

수령인이 수혜자의 돈을 가로채기 위해 이용하는 경우 법률에는 처리할 민사, 행정 및 형사 제재가 충분히 마련되어 있습니다. 따라서 더 간단한 절차를 구축하면서도 엄격한 통제를 보장할 수 있습니다."라고 그는 말했습니다.

변호사는 또한 관할 당국에 노인, 뇌졸중 환자, 치매 환자 또는 연금 수령 절차를 수행할 때 인지 능력을 완전히 상실한 사람들의 어려움을 해결하기 위해 조속히 지침 통지 또는 법률 하위 문서를 발행할 것을 제안했습니다.

당반끄엉 박사 겸 변호사에 따르면 베트남은 급속한 인구 고령화 단계에 접어들고 있으며, 뇌졸중, 알츠하이머병, 치매 및 인지 능력을 상실시키는 질병에 걸린 사람들의 수가 점점 증가할 것입니다.

변호사는 "법률이 모든 민사 거래에 대해 여전히 공통 절차를 적용한다면 많은 노인들이 법적 절차에 '갇히게' 될 것이며, 그들의 삶을 보장하도록 설계된 보조금과 연금은 가장 필요한 시기에 제대로 사용할 수 없을 것입니다."라고 강조했습니다.

그는 사회 보장 수혜자를 중심으로 법률을 완성하고, 민사 행위 능력이 없는 사람의 권리와 재산을 남용하고 침해하는 것을 방지하면서도 간단하고 유연한 대표 메커니즘을 구축해야 할 때라고 생각합니다. 이는 인구 고령화와 현대적이고 인도적인 사회 보장 시스템 구축의 맥락에서 시급한 요구 사항이기도 합니다.

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